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国家发展改革委办公厅关于进一步做好《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的 基础设施和公用事业项目范围规定》实施工作的通知
日期: 2020-10-26
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发改办法规〔2020〕770号


各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、公共资源交易平台整合牵头部门:

为加强政策指导,进一步做好《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委2018年第16号令,以下简称“16号令”)和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》(发改法规规〔2018〕843号,以下简称“843号文”)实施工作,现就有关事项通知如下:

一、准确理解依法必须招标的工程建设项目范围

(一)关于使用国有资金的项目。


16号令第二条第(一)项中“预算资金”,是指《预算法》规定的预算资金,包括一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、社会保险基金预算资金。第(二)项中“占控股或者主导地位”,参照《公司法》第二百一十六条关于控股股东和实际控制人的理解执行,即“其出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东;出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十,但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东”;国有企业事业单位通过投资关系、协议或者其他安排,能够实际支配项目建设的,也属于占控股或者主导地位。项目中国有资金的比例,应当按照项目资金来源中所有国有资金之和计算。

(二)关于项目与单项采购的关系。16号令第二条至第四条及843号文第二条规定范围的项目,其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的单项采购分别达到16号令第五条规定的相应单项合同价估算标准的,该单项采购必须招标;该项目中未达到前述相应标准的单项采购,不属于16号令规定的必须招标范畴。

(三)关于招标范围列举事项。依法必须招标的工程建设项目范围和规模标准,应当严格执行《招标投标法》第三条和16号令、843号文规定;法律、行政法规或者国务院对必须进行招标的其他项目范围有规定的,依照其规定。没有法律、行政法规或者国务院规定依据的,对16号令第五条第一款第(三)项中没有明确列举规定的服务事项、843号文第二条中没有明确列举规定的项目,不得强制要求招标。

(四)关于同一项目中的合并采购。16号令第五条规定的“同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价合计达到前款规定标准的,必须招标”,目的是防止发包方通过化整为零方式规避招标。其中“同一项目中可以合并进行”,是指根据项目实际,以及行业标准或行业惯例,符合科学性、经济性、可操作性要求,同一项目中适宜放在一起进行采购的同类采购项目。

(五)关于总承包招标的规模标准。对于16号令第二条至第四条规定范围内的项目,发包人依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包发包的,总承包中施工、货物、服务等各部分的估算价中,只要有一项达到16号令第五条规定相应标准,即施工部分估算价达到400万元以上,或者货物部分达到200万元以上,或者服务部分达到100万元以上,则整个总承包发包应当招标。

二、规范规模标准以下工程建设项目的采购

16号令第二条至第四条及843号文第二条规定范围的项目,其施工、货物、服务采购的单项合同估算价未达到16号令第五条规定规模标准的,该单项采购由采购人依法自主选择采购方式,任何单位和个人不得违法干涉;其中,涉及政府采购的,按照政府采购法律法规规定执行。国有企业可以结合实际,建立健全规模标准以下工程建设项目采购制度,推进采购活动公开透明。

三、严格执行依法必须招标制度

各地方应当严格执行16号令和843号文规定的范围和规模标准,不得另行制定必须进行招标的范围和规模标准,也不得作出与16号令、843号文和本通知相抵触的规定,持续深化招标投标领域“放管服”改革,努力营造良好市场环境。

 

国家发展改革委办公厅

2020年10月19日




 

 

《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委2018年第16号令)

第一条 为了确定必须招标的工程项目,规范招标投标活动,提高工作效率、降低企业成本、预防腐败,根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定,制定本规定。

第二条 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括:

(一)使用预算资金 200 万元人民币以上,并且该资金占投资额 10%以上的项目;

(二)使用国有企业事业单位资金,并且该资金占控股或者主导地位的项目。

第三条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括:

(一)使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目;

(二)使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。

第四条 不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目,必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订,报国务院批准。

第五条 本规定第二条至第四条规定范围内的项目,其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的,必须招标:

(一)施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上;

(二)重要设备、材料等货物的采购,单项合同估算价在 200万元人民币以上;

(三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在 100万元人民币以上。

同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购,合同估算价合计达到前款规定标准的,必须招标。

第六条 本规定自 2018 年 6 月 1 日起施行。

 

国家发展改革委关于印发《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》的通知

发改法规 规〔2018〕843号

第一条 为明确必须招标的大型基础设施和公用事业项目范围,根据《中华人民共和国招标投标法》和《必须招标的工程项目规定》,制定本规定。

第二条 不属于《必须招标的工程项目规定》第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目,必须招标的具体范围包括:

(一)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源基础设施项目;

(二)铁路、公路、管道、水运,以及公共航空和 A1 级通用机场等交通运输基础设施项目;

(三)电信枢纽、通信信息网络等通信基础设施项目;

(四)防洪、灌溉、排涝、引(供)水等水利基础设施项目;

(五)城市轨道交通等城建项目。

第三条 本规定自 2018 年 6 月 6 日起施行。


发布时间: 2020 - 08 - 05
点击下载:交易主体注册指南.pdf   交易主体注册指南.docx
发布时间: 2019 - 06 - 19
投标人申请重置电子招标系统密码需提供以下原件扫描件:1.营业执照;2.授权委托书(见附件);3.密码修改申请书(见附件)。注:原件扫描件发送至邮箱1724282166@qq.com后联系客服:027-87272708。6369655059724838819206724.docx6369655285308065774314971.docx
发布时间: 2020 - 06 - 22
1.  生成投标文件提示“没有注册类”或签章时提示错误信息答:在阳光招采门户网站右下角下载CA驱动,关闭杀毒软件、编制程序后重新安装ca驱动。2.  CA登录提示“签名失败,错误码80” 答:CA登录密码输错超过5次,CA锁被锁定,需联系CA办理电话解锁(电话:027-87272733  QQ:1724282166); 3.  CA登录平台时提示”ca user query error”答:CA信息中的社会信用代码和企业控制台填写的不一致,投标人应登录“企业控制台”检查社会信用代码和CA中的信息是否一致; 4.  电子签章时提示“尝试读取或写入受保护的内存,这通常指示其他内存损坏”答:文件被杀毒软件占用,关闭杀毒软件即可。 5.  生成标书最后解密时提示“解密失败,尝试读取或写入受保护的内存,这通常指示其他内存已损坏”答:与其他认证机构的CA驱动有冲突,卸载其他CA驱动后,关闭杀毒软件再装一次本CA驱动,如还不行请换电脑再试。6.  购买标书扫码支付时,跳转不出二维码,无法购买标书答:电脑安全设置有问题,限制了支付宝二维码弹出,请更换电脑操作。7.  CA登录,提示“获取证书失败,请检查是否插入证书或正常安装驱动程序!”答:请检查是否已安装驱动,若正常安装驱动,确认浏览器版本是否为IE9以上;有时候电脑USB端口没有插好也会报错。8.  加密且签名完成,点击生成标书时提示“签名验证失败,引发类型为:System.OutOfMenoryException”答:投标文件较大且电脑内存不足,投标人应关闭电脑上其他应用程序,重新打开编制工具生成投标文件,加密、生成投标文件过程中,不要操作电脑,以免电脑资源不足。9.  页面显示不正常,点击报名、购买按钮无...
发布时间: 2019 - 11 - 19
一、适用对象参加全流程电子标项目的投标人或供应商。注:参加非全流程电子标项目的投标人或供应商,在交易平台完成交易主体注册,审核通过后登录“投标人”即可下载招标文件。二、办理方式   现场办理或网上办理邮寄。    1、现场办理:需携带“三、办理须知”中的纸质资料或彩色扫描件电子版至湖北省武汉市武昌区中北路109号凯德广场1818中心10楼现场办理;   2、网上办理:将“三、办理须知”中的资料彩色扫描件发送至1724282166@qq.com邮箱;   注:《签章采集表》扫描分辨率在300dpi及以上。   咨询电话:027-87272733  QQ:1724282166三、办理须知企业初次申请办理数字证书及电子签章所需资料: 1、企业填写《数字证书及电子签章申请表》(见附件); 2、企业工商营业执照复印件加盖公章; 3、经办人身份证、法人身份证复印件加盖公章。四、CA使用说明 1、首次使用CA时,需在下载中心下载、安装CA驱动(驱动下载、安装前请关闭杀毒软件、wps、office等软件); 2、电子投标文件编制具体操作办法请在网站首页“操作指南”下载查看《电子投标文件编制操作指南》。链接地址:http://www.yangguangzhaocai.com/sv_view.aspx?TypeId=37&Id=40355&Fid=t8:37:8数字证书及电子签章申请表.doc
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